據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，隨著民間資本參與醫(yī)療業(yè)投資細則列出出臺時間表，在國務院發(fā)布提振民營經濟“新36條”五個月后，條例終于進入落實階段。用某位網友的話說，聽了五個月“樓梯響”,終于看見“人下來”。
發(fā)改委表示，鼓勵民間資本從醫(yī)政策細則力爭10月出臺，而有關“探索建立鐵路產業(yè)投資基金”的文件也進入出臺倒計時，兩項細則將在浙江、廣東兩省率先實施。財經評論員葉檀昨晚接受《新聞縱橫》值班編輯刁瑩采訪時表示，她對這兩個地區(qū)的試點充滿期待。
葉檀：之所以在廣東和浙江還是比較有生意的，因為我們主要珠三角和長三角是我國市場經濟的兩個發(fā)源地，當?shù)氐拿褓Y處在一個進退維谷的階段，它既進不了上游行業(yè)，下游行業(yè)它的轉型又非常的困難，很多的實體經濟資金離開了實體經濟進入了虛擬經濟領域，對于中國的經濟轉型是非常不利的。所以我想如果說廣東跟浙江它能夠試點成功的話，對于東部沿海的市場經濟的轉型是會有非常大的作用的。
浙江中小企業(yè)投資促進會會長周德文昨晚接受《新聞縱橫》專訪時對細則出臺非常興奮，他透露，浙江的民營企業(yè)目前正在進行小資本整合，一旦某個領域的細則出臺，聚集起來的民間資本會迅速跟進。
周德文：這個出臺激發(fā)了他們的投資熱情，但是正是由于沒有出臺，他們沒辦法去投資，所以處于一種觀望、等待、徘徊這樣的狀況，現(xiàn)在的民資已經開始從小資本走向大集聚，通過一些方式開始走向聯(lián)合，一旦這個領域的細則出來，會加快民間資本迅速的跟進。 其實，浙江民間資本在鐵路建設投資方面已經開始試水，7月29號，浙商產業(yè)投資基金在杭州揭牌，成為國內首只針對鐵路投融資的產業(yè)基金，首期募資50億元。這支基金已經受到浙江鐵路投資集團董事長余健爾的歡迎。
余健爾：最近三年對鐵路的投資浙江省將要出資500億左右，對這個500億的資金本毫無疑問是一種壓力和挑戰(zhàn)，通過產業(yè)資金的融資方式與平臺，能夠探討鐵路資本金的解決問題，達到四兩撥千斤的作用。
浙江中小企業(yè)投資促進會會長周德文介紹，除了鐵路，浙江的民間資本也在銀行和軍工領域有所涉及，但因為沒有政策保障，很少在股份上有所突破，難以真正進入行業(yè)：
周德文：軍工跟銀行業(yè)都是比較受歡迎的，包括一些商業(yè)銀行的改制，引進了一些民間資本的進入，軍工領域也有一些民間資本進行合作，為軍工企業(yè)提供產品和服務，很少在股份上有所突破的，真正進入的民間資本還是非常的少，難度還很大。
對此，國家發(fā)改委投資研究所所長羅云毅表示，操作細則將更具可操作性，給民間資本留有足夠空間。
羅云毅：在行業(yè)準入這個問題上用了20條來闡述中央的對行業(yè)準入的一種具體化，從各個部門也好，各個地區(qū)也好，它更加容易操作，使中央的原則更有利的落實，更加有利于民間資本的發(fā)展。 目前，《浙江省關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的實施意見》已經審議通過，擬于本月底前印發(fā)實施。廣東省也將遴選并重點扶持100家民營企業(yè)及500家高成長性民營企業(yè)，把民營經濟打造成為支撐廣東經濟內生增長的主體力量。
那么各界對于即將一一落實的“新36條”細則有哪些期待呢？財經評論員葉檀認為，管理權和利益的分享權是制度建設中最需要明確的部分。
葉檀：管理權或者是投票權和利益的分享權這是民企最最關注的問題，所以關鍵是在于制度性的建設的階段，也就是說進入的民資是否能夠公平的享受到管理利潤分配這些方面，要不然對于這些民企來講它還有一個風險考慮的問題，如果它考核下來有風險，未來的市場風險比收益還大，他就仍然不會進入這個領域，所以新36條的細則里最重要的是建立一個制度的保障機制，對于物權和民營資金的比較弱勢的這些資金的一個保障機制。
浙江中小企業(yè)投資促進會會長周德文表示，民營企業(yè)最看重的則是一視同仁和政策的延續(xù)性。
周德文：首先是要降低門檻，如果是可以進入的把門檻提的很高，那么實際上它就是進不了。第二個就是沒必要限制你一定的比例，百分之多少，20%、30%的股份，關鍵是得到一個公平的待遇恩。醫(yī)療這個領域有進入，但是面臨著巨大的壓力，既然開放，對工友等醫(yī)療機構應該一視同仁，這是醫(yī)保。鐵路領域也是應該從法律的層面，因為像鐵路這項投資是長期的投資，短期要投進去，幾年之后又讓人家退出，可能民營企業(yè)不僅取不到利益而且還可能造成很大的損失，所以政策連續(xù)性也可能很重要。
社科院金融研究所金融市場室主任曹紅輝認為，提振民營經濟需要多個部門的協(xié)調，從不同的行業(yè)逐個提供配套措施，才能兩扇門一起打開，讓民間資本暢通無阻。
曹會輝：這項政策出來之后，配套的政策去支持它，比如說鼓勵民間資金進入醫(yī)療和鐵路，僅僅是靠發(fā)改委的一些文件一些規(guī)定，還是過于的粗向，過于的原則化，并不能保證民間資本能夠順利的進入到鐵路領域或者是醫(yī)療領域。比如衛(wèi)生部門怎么規(guī)定，比如鐵路部門又怎么規(guī)定，怎么樣去找這種投資的商機，這些問題恐怕現(xiàn)在還需要鐵路、衛(wèi)生部門的相應的市場化改革的進程來配合，否則的話鼓勵民營資本進入你那邊的門沒有打開還是進不去的或者很難進去，更多的還得要從不同的行業(yè)逐個的加以親密，逐個的提供配套措施，對以往的不協(xié)調不配套的一些制度這種親密方面要起到一個推動作用。